2021年開(kāi)始正式實(shí)施的修訂后的開(kāi)放獲取S計(jì)劃，為圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作提供了良好的契機(jī)。現(xiàn)從圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)的總體設(shè)計(jì)和人員調(diào)配行使監(jiān)督權(quán)，圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)中的下載獲取行為行使監(jiān)督權(quán)，圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)行使監(jiān)督權(quán)等方面，對(duì)圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中行使的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行研究。

隨著2021年國(guó)際開(kāi)放獲取（Open Access，簡(jiǎn)稱OA）S計(jì)劃進(jìn)入正式實(shí)施階段，我國(guó)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作被提到重要的議事日程中。我國(guó)公共圖書(shū)館理事會(huì)如何在公共圖書(shū)館的各項(xiàng)管理工作中更好地發(fā)揮其職能和作用，真實(shí)有效地行使圖書(shū)館理事會(huì)的監(jiān)督權(quán)，從而促進(jìn)公共圖書(shū)館各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，不僅是一個(gè)非常值得深入研究和探討的學(xué)術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是能夠有效促進(jìn)公共圖書(shū)館各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要研究課題。此前有關(guān)公共圖書(shū)館理事會(huì)的學(xué)術(shù)研究，其主題和內(nèi)容大多聚焦于宏觀戰(zhàn)略層面，較少關(guān)注微觀戰(zhàn)術(shù)層面，這不利于公共圖書(shū)館理事會(huì)職能的有效發(fā)揮。為此，本文將對(duì)公共圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中行使監(jiān)督權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究。

公共圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)模式中職權(quán)的行使

對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)行使監(jiān)督管理權(quán)

圖書(shū)館理事會(huì)作為公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，是公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理工作的決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是對(duì)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)發(fā)展方向、財(cái)務(wù)資金使用、人力資源調(diào)配和規(guī)章制度的制定等宏觀內(nèi)容作出相應(yīng)的決策，并進(jìn)行監(jiān)督管理。具體而言，就是擬定公共圖書(shū)館的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、制定圖書(shū)館的財(cái)務(wù)資金預(yù)決算、決定圖書(shū)館工作人員的管理制度、制定圖書(shū)館的基本管理?xiàng)l例及相應(yīng)的各項(xiàng)具體規(guī)章制度等。如把握?qǐng)D書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向，審議圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作的年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告和單項(xiàng)工作報(bào)告，審議圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作所需的設(shè)備和用品預(yù)決算，審議圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作的人力資源方案和組織實(shí)施計(jì)劃，審議圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作新增或需要進(jìn)一步修改完善的各項(xiàng)規(guī)章制度、信息數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)估體系和業(yè)務(wù)技術(shù)管理方法等。

對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)行使全程監(jiān)督權(quán)

公共圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中的微觀工作內(nèi)容包括在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中行使事前的知情權(quán)、建議權(quán)和決策權(quán)，以確保圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作的全過(guò)程中行使常態(tài)化的實(shí)時(shí)監(jiān)督權(quán)、脈動(dòng)性的定時(shí)監(jiān)督權(quán)和臨時(shí)性的適時(shí)監(jiān)督權(quán)，以及在事后行使審查監(jiān)督權(quán)。公共圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中有效行使監(jiān)督權(quán)是為了對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行有效監(jiān)管和督導(dǎo)，以免出現(xiàn)決策偏差、工作誤差和責(zé)任事故，這樣既可以保證公共圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)內(nèi)部管理工作的順利實(shí)施，又可以保證公共圖書(shū)館為讀者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終確保公共圖書(shū)館事業(yè)沿著一條科學(xué)、先進(jìn)、正確的軌道健康發(fā)展。

公共圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)的總體設(shè)計(jì)和人員調(diào)配行使監(jiān)督權(quán)

對(duì)圖書(shū)館總體設(shè)計(jì)行使監(jiān)督權(quán)

公共圖書(shū)館理事會(huì)應(yīng)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作的全過(guò)程中行使監(jiān)督權(quán)。如在該項(xiàng)工作的起始階段對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)的制定行使監(jiān)督權(quán)，總體把握項(xiàng)目規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。總之，圖書(shū)館理事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的行為屬于整體戰(zhàn)略把控的性質(zhì)。此外，圖書(shū)館理事會(huì)還要監(jiān)督工作人員對(duì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中遇到的問(wèn)題制訂應(yīng)急方案，必要時(shí)還需要準(zhǔn)備多套備選方案。如果只有一套應(yīng)急方案，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的局面，進(jìn)而影響相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

對(duì)圖書(shū)館人力資源調(diào)配行使監(jiān)督權(quán)

圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中的人力資源調(diào)配行使監(jiān)督權(quán)，有利于充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，對(duì)圖書(shū)館的人力資源進(jìn)行合理調(diào)配。圖書(shū)館理事會(huì)應(yīng)本著“以人為本”和“用人所長(zhǎng)，避其所短”的基本原則，力爭(zhēng)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作中做到人盡其才，讓每一位工作人員都能在工作中發(fā)揮最大效用。因?yàn)閳D書(shū)館任何一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展都離不開(kāi)人力資源的支撐，所以，做好對(duì)人力資源調(diào)配的有效監(jiān)督和組織實(shí)施工作，就相當(dāng)于完成了一半的工作。人力資源調(diào)配可以為其他工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，很多圖書(shū)館都從不同角度充分證明了這一點(diǎn)。這也是圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)人力資源調(diào)配行使監(jiān)督權(quán)的價(jià)值所在。

在圖書(shū)館工作項(xiàng)目完成后行使監(jiān)督權(quán)

圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)工作完成后行使監(jiān)督權(quán)，主要體現(xiàn)在該項(xiàng)工作完成后的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中。其中包括工作項(xiàng)目總項(xiàng)和分項(xiàng)成果的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類匯總、對(duì)問(wèn)題的分析研究，以及落實(shí)科研成果評(píng)價(jià)、進(jìn)行績(jī)效內(nèi)容評(píng)估、資料歸檔備查、編寫(xiě)總分項(xiàng)目工作報(bào)告等。盡管圖書(shū)館理事會(huì)此時(shí)所行使的監(jiān)督權(quán)已經(jīng)屬于事后監(jiān)督，但在后續(xù)搜集的信息方面仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這是因?yàn)閳D書(shū)館理事會(huì)此時(shí)行使監(jiān)督權(quán)對(duì)于總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)掘工作中的閃光點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，表彰先進(jìn)人物，激勵(lì)中游人物向先進(jìn)人物看齊，鞭策后進(jìn)人物自查工作短板和不足等具有十分重要的參考和借鑒作用。

公共圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源的下載獲取行使監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源下載獲取的合法性

公共圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源的下載獲取行使監(jiān)督權(quán)，目的在于確保讀者下載獲取各類文獻(xiàn)資源的合法性、合理性和有效性。其中，監(jiān)督下載獲取文獻(xiàn)資源的合法性是因?yàn)閳D書(shū)館的每一項(xiàng)工作都需要在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下開(kāi)展，圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源的下載獲取需要在符合CC協(xié)議的前提下進(jìn)行，而不能通過(guò)所謂的翻墻軟件等技術(shù)手段非法獲取。不過(guò)，在部分文獻(xiàn)資源網(wǎng)站中，有一類情況可以列入合法下載獲取OA文獻(xiàn)資源的范圍，即在有償下載獲取文獻(xiàn)資源的網(wǎng)站中，有少量可供讀者免費(fèi)下載獲取的文獻(xiàn)資源，如“云雜志”“谷博雜志館”等網(wǎng)站中有中國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家的整本電子期刊文獻(xiàn)資源，在“雜志旗”網(wǎng)站中，讀者還可以限時(shí)免費(fèi)獲取國(guó)外整本電子期刊等文獻(xiàn)資源。

監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源下載獲取的合理性和有效性

公共圖書(shū)館理事會(huì)監(jiān)督讀者下載獲取OA文獻(xiàn)資源的合理性可以檢測(cè)讀者所需的OA文獻(xiàn)資源是否與圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)相符。建設(shè)科學(xué)合理的OA文獻(xiàn)資源庫(kù)是圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源下載獲取行使監(jiān)督權(quán)的最終目的。監(jiān)督讀者下載獲取OA文獻(xiàn)資源的有效性主要是為了利用相應(yīng)的技術(shù)對(duì)OA文獻(xiàn)資源的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。這是因?yàn)楫?dāng)前部分網(wǎng)站的廣告言過(guò)其實(shí)，部分OA文獻(xiàn)資源已經(jīng)過(guò)時(shí)，而這樣的文獻(xiàn)資源會(huì)影響圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源建設(shè)工作。例如網(wǎng)址為無(wú)效鏈接，打開(kāi)網(wǎng)站后無(wú)法下載獲取文獻(xiàn)資源，網(wǎng)站僅僅局限某些特定用戶使用等。

公共圖書(shū)館理事會(huì)對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)行使監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的有效性

公共圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)工作中行使監(jiān)督權(quán)，主要目的是監(jiān)督該項(xiàng)服務(wù)工作的有效性、易用性和便捷性。圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的有效性是確保圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的重要量化指標(biāo)。圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的有效性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：圖書(shū)館向讀者提供的OA文獻(xiàn)資源準(zhǔn)確無(wú)誤；圖書(shū)館向讀者精準(zhǔn)推薦文獻(xiàn)內(nèi)容；文獻(xiàn)的分類足夠細(xì)化，如按照文獻(xiàn)主題、學(xué)科專業(yè)（如社科、科技或某具體學(xué)科）、語(yǔ)種（如中文、英文、法語(yǔ)等）、文獻(xiàn)年代（如古代、近代、現(xiàn)代、當(dāng)代、21世紀(jì)）、文獻(xiàn)學(xué)術(shù)水平（如核心期刊論文、普通期刊論文）等進(jìn)行分類。

監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的易用性

公共圖書(shū)館理事會(huì)監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的易用性是為了確保讀者可以通過(guò)簡(jiǎn)單操作獲取相關(guān)服務(wù)。易用性具體表現(xiàn)在圖書(shū)館提供給讀者的OA文獻(xiàn)資源是否方便易用。沒(méi)有讀者喜歡煩瑣的文獻(xiàn)使用方法，他們往往更加青睞方便易用的OA文獻(xiàn)，因此，監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的易用性是提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要方式。如圖書(shū)館是否已經(jīng)根據(jù)讀者需求將繁體字轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)體中文？使用中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字編寫(xiě)的OA文獻(xiàn)或外文文獻(xiàn)，尤其是一些小語(yǔ)種外文文獻(xiàn)，是否已經(jīng)根據(jù)讀者要求翻譯為簡(jiǎn)單易讀的中文文獻(xiàn)？OA文獻(xiàn)的格式是否已經(jīng)統(tǒng)一，方便讀者閱讀？部分OA文獻(xiàn)的閱讀需要使用特定的閱讀器，圖書(shū)館是否已經(jīng)提前為讀者準(zhǔn)備好相應(yīng)的閱讀器設(shè)備？

監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的便捷性

公共圖書(shū)館理事會(huì)監(jiān)督圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的便捷性，是為了確保讀者可以快速獲取相關(guān)服務(wù)。確保讀者快速便捷地獲取OA文獻(xiàn)資源是圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的一條重要原則，也是為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)的重要條件。讀者對(duì)圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)的要求之一就是便捷。便捷的圖書(shū)館OA文獻(xiàn)資源服務(wù)包括文獻(xiàn)查詢反映迅速、文獻(xiàn)獲取用時(shí)短、文獻(xiàn)使用的限定條件少，等等。必要時(shí)，圖書(shū)館還可以為讀者提供外文OA文獻(xiàn)資源的翻譯服務(wù)以及遠(yuǎn)程文獻(xiàn)傳送服務(wù)。在圖書(shū)館OA文獻(xiàn)服務(wù)和文獻(xiàn)資源共享交流等一系列工作中，公共圖書(shū)館理事會(huì)的監(jiān)督范圍主要包括圖書(shū)館與其他單位之間OA文獻(xiàn)資源建設(shè)與服務(wù)的共享關(guān)系。

由于公共圖書(shū)館理事會(huì)有效地行使監(jiān)督權(quán)對(duì)于保障圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，以及分階段、分項(xiàng)目完成工作都具有重要作用，所以，公共圖書(shū)館要大力發(fā)揮圖書(shū)館理事會(huì)在圖書(shū)館各項(xiàng)工作中的作用。這樣不僅可以更加堅(jiān)實(shí)地奠定公共圖書(shū)館理事會(huì)的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)，還可以從公共圖書(shū)館的工作實(shí)踐中探索出一條更為有效的公共圖書(shū)館理事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的路徑。

本文系2021年度廣州市圖書(shū)館科研課題“開(kāi)放獲取環(huán)境中的圖書(shū)館理事會(huì)工作研究”的階段性研究成果之一，課題編號(hào)：2021GZTK17。