在省級、市級、區(qū)級三級公共圖書館集于同城的省會城市，建筑物理空間已趨飽和，省級公共圖書館如何破局打造一批新生的“小而美”城市閱讀新空間，擴大公共圖書館服務(wù)覆蓋面，是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實問題。現(xiàn)以四川省圖書館城市閱讀新空間“嚶鳴集”為例，探討在固有的公共圖書館行政體系格局下，四川省圖書館如何打破城市公共文化空間建設(shè)的現(xiàn)實困境，通過“圖書館+”模式建成多主體參與、多業(yè)態(tài)融合、多元素聚集的城市閱讀新空間，形成“省圖+市圖+區(qū)圖+閱讀新空間”多主體協(xié)同發(fā)展的省會城市公共圖書館服務(wù)局面，并分析城市閱讀空間發(fā)展過程中存在的問題，提出相關(guān)策略。

隨著城市化進程的加快，我國城市規(guī)模越來越大，城市常住人口和流動人口大幅增加，人民群眾對公共文化服務(wù)提出了更高的要求。2016年我國出臺了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，2018年我國頒布了第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》，以及文化部和國家旅游局合并成立了新的文化和旅游部，這些舉措從法律角度強調(diào)了文旅融合背景下公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。為進一步推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2021年文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強調(diào)要創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”一系列新型文化業(yè)態(tài)，營造“小而美”的公共閱讀新空間。

打造城市閱讀新空間面臨的現(xiàn)實困境

我國絕大多數(shù)省會城市人口密集，空間用地緊張，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)參與主體眾多，市場競爭頗為激烈。以成都這座新一線城市為例，在文化消費領(lǐng)域，各類網(wǎng)紅書店層出不窮，如西西弗書店、鐘書閣、言又幾、方所、文軒Books、侘集·本屋、朵云書院等，不一而足。據(jù)不完全統(tǒng)計，成都實體書店數(shù)量已超過三千，僅次于北京。這些各具特色的高顏值書店遍布成都的街頭巷尾，兼具文化體驗與休閑娛樂等功能。新興的實體書店已成為城市文化空間建設(shè)的主要參與者，它打破了傳統(tǒng)單一的圖書銷售模式，熱衷于多品牌經(jīng)營，打造多元化的文化消費場景，賦予空間新的內(nèi)涵和美學(xué)屬性，激活文化產(chǎn)業(yè)潛能，推動居民消費升級。

而在公益性文化產(chǎn)品供給上，我國公共圖書館早已依據(jù)行政級別形成了“國家圖書館+省級圖書館+市圖書館+區(qū)（縣）圖書館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”自上而下的五級體系，省會城市的實體公共圖書館主要是“省級圖書館+市級圖書館+各區(qū)（縣）圖書館”三級同城狀態(tài)。以成都市為例，成都市的圖書館早在2014年就實現(xiàn)了全城22家公共圖書館（21家縣級圖書館、1家市級圖書館）的通借通還服務(wù)。在2019年的世界讀書日，成都圖書館推出了社保卡免注冊功能，市民憑借社保卡或電子社保卡可以在全城22家公共圖書館免注冊、免押金借還圖書。同時，在成渝經(jīng)濟圈建設(shè)背景下，成德眉資同城化發(fā)展穩(wěn)步推進。

成都的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，在為推進全民閱讀、建設(shè)書香社會帶來助力的同時，也給入場較晚的四川省圖書館在拓展創(chuàng)新公共文化服務(wù)方面帶來了一定的壓力和挑戰(zhàn)。本文以四川省圖書館與四川省機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合打造的“嚶鳴集”悅讀新空間為例，探討在激烈的競爭格局中，省級圖書館如何破局建設(shè)城市閱讀新空間，尋找新的公共文化服務(wù)發(fā)力點。

四川省圖書館閱讀空間建設(shè)實踐

四川省圖書館閱讀空間建設(shè)概況

四川省圖書館有110余年館齡，自20世紀(jì)90年代以來歷經(jīng)幾次搬遷風(fēng)波，直到2015年12月底搬入天府廣場新館后，其業(yè)務(wù)工作才逐步走向規(guī)范化、體系化和現(xiàn)代化。為充分發(fā)揮四川省圖書館的龍頭作用，擴大其公共文化服務(wù)覆蓋面，在搬入新館不足八年的時間里，四川省圖書館每年平均服務(wù)到館讀者140萬人次，在2020—2022年，平均每年到館讀者也有80余萬人次。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大環(huán)境下，四川省圖書館、重慶圖書館與成都圖書館三館聯(lián)合倡導(dǎo)成立了成渝地區(qū)公共圖書館聯(lián)盟，在聯(lián)盟框架協(xié)議下，四川省圖書館、成都圖書館和重慶圖書館實現(xiàn)了川渝兩地三館的圖書通借通還服務(wù)。

依托總分館制，通過城市“圖書館+”和偏遠(yuǎn)地方文化扶貧雙結(jié)合模式，四川省圖書館現(xiàn)已建立并運營分館33個，其中2016—2020年建設(shè)分館31個，此段時間多稱呼為分館；2021年后即“十四五”時期建設(shè)分館2個，自此開始所建分館都稱為“主題+悅讀新空間”，2個分館分別為2021年建立的“飛閱神州”東航悅讀新空間和2022年建立的“嚶鳴集”悅讀新空間。本文所討論的是廣義的城市閱讀新空間，所以傳統(tǒng)的分館和“十四五”時期的悅讀新空間是指新增的集免費借閱、知識交流、休閑生活等元素于一體的公共文化空間。

“嚶鳴集”悅讀新空間的發(fā)展與運行

1.“嚶鳴集”悅讀新空間簡介

“嚶鳴集”悅讀新空間是四川省圖書館與四川省機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合打造的城市閱讀空間，以省直機關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)（租賃）住房玉景蜀苑項目為依托，旨在為小區(qū)干部職工營造全民閱讀學(xué)習(xí)氛圍，塑造小區(qū)文化形象和拓展省圖書館服務(wù)覆蓋范圍。該小區(qū)以“嚶鳴集——德不孤，必有鄰”為主題文化，通過打造社群活動的實體空間，組合多種業(yè)態(tài)，聚合社區(qū)居住者，形成“有趣、有愛、有料”的社區(qū)氛圍，完善生活基本配套設(shè)施和休閑娛樂配套設(shè)施，讓住戶盡享便捷舒適、開放共享的現(xiàn)代時尚生活。“嚶鳴集”悅讀新空間位于業(yè)主活動中心的二層，占地面積約400平方米，集休閑閱讀、自助借閱等功能于一體，是小區(qū)主題文化建設(shè)的重要組成部分。

2.“嚶鳴集”悅讀新空間建設(shè)運行模式

“嚶鳴集”悅讀新空間是四川省圖書館與機關(guān)單位合作，面向特定社群為其提供個性化定制服務(wù)的城市閱讀空間。具體運行方式是由相關(guān)單位提出合作建館意向，四川省圖書館審核通過后雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。“嚶鳴集”悅讀新空間的建設(shè)模式是四川省圖書館“圖書館+”模式的新發(fā)展。早在2017年，四川省圖書館就與新華文軒合作建設(shè)了“館中店”——文軒讀讀書吧，即四川省圖書館在本館二樓開辟獨立空間供新華文軒入駐開店，讀者可在此書吧借閱圖書館未購買的圖書，實現(xiàn)“你選書，我買單”的新書閱讀自由。將書店引入圖書館實體空間，可以促進“館店融合”發(fā)展。2019年11月，四川省圖書館與成都天投集團在天府新區(qū)鹿溪智谷游客中心設(shè)立“四川省圖書館鹿溪分館”，打造了集閱讀、文創(chuàng)體驗、科普教育及游客服務(wù)于一體的文化旅游休閑空間，擴大了四川省圖書館的服務(wù)范圍。“嚶鳴集”悅讀新空間與它們的區(qū)別在于，相較于“圖書館+”的服務(wù)模式，它明確了服務(wù)人群和服務(wù)范圍，為用戶提供精準(zhǔn)化、定制化的服務(wù)，有利于四川省圖書館高質(zhì)量發(fā)展，提升四川省圖書館全民閱讀服務(wù)的深度，擴大其覆蓋范圍。

“嚶鳴集”悅讀新空間運行模式特點分析

在文旅融合大趨勢下，四川省圖書館引入社會力量參與圖書館事業(yè)發(fā)展，打破了城市公共文化物理空間緊缺和同質(zhì)化服務(wù)惡性競爭的局面，擴大了圖書館服務(wù)的覆蓋范圍，提升了服務(wù)深度。然而事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，“嚶鳴集”悅讀新空間模式在實際運行中存在如下問題。

缺乏體系化、公開性的城市閱讀空間建設(shè)規(guī)劃

1.城市閱讀新空間建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)難以公開獲取

從“嚶鳴集”悅讀新空間模式可以看出，城市閱讀新空間建設(shè)需要更多的社會力量參與，這要求圖書館公開城市閱讀新空間建設(shè)規(guī)劃，吸引更多的社會力量參與閱讀空間的建設(shè)。然而對四川省圖書館多媒體平臺進行檢索，除了在其官方微信公眾號查到四川省圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃對城市閱讀空間建設(shè)略有提及外（“多元協(xié)同營造高品質(zhì)文化空間”列入10大目標(biāo)，建設(shè)“特色鮮明的城市公共文化空間”列入20個重點項目），社會真正關(guān)注的四川省圖書館城市閱讀空間建設(shè)布局規(guī)劃、社會力量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)細(xì)則等都沒有公布。科學(xué)公開的城市閱讀空間規(guī)劃的缺乏使社會對城市閱讀空間建設(shè)知之甚少，更遑論吸引社會力量參與到圖書館事業(yè)發(fā)展中。公共圖書館的性質(zhì)決定了其公共文化服務(wù)應(yīng)公開透明，尤其是在城市閱讀空間建設(shè)過程中，需要有制度作為保障和約束。

2.城市閱讀空間布局隨機被動

城市閱讀空間建設(shè)是一個費時費事的系統(tǒng)性項目，需要科學(xué)、合理、操作性強的制度予以規(guī)范和保障，如果沒有面向社會公開的社會力量引入制度，圖書館在城市閱讀空間建設(shè)中就會陷入被動困境。從縱向來看，四川省圖書館閱讀空間建設(shè)呈現(xiàn)出由本館內(nèi)部空間賦能改造到社區(qū)景點空間再利用，由普通讀者服務(wù)到機關(guān)單位團體定制服務(wù)，由公共圖書館服務(wù)到與專業(yè)圖書館（室）合作服務(wù)的特征。然而從橫向上看，四川省圖書館的33個分館既沒有按照地理方位進行布局，也沒有根據(jù)人口密集度進行合理規(guī)劃，它的建成多數(shù)是由對閱讀空間感興趣的企事業(yè)單位提出合作意向，四川省圖書館在調(diào)查了解后就簽訂合同，故其閱讀空間呈現(xiàn)隨機分布狀態(tài)。33個分館只有銀杏分館和鹿溪分館與總館實現(xiàn)了通借通還，其他諸多閱讀空間只針對特定群體提供團體定制化服務(wù)，并沒有覆蓋附近的人民群眾。隨機被動的閱讀空間建設(shè)方式給公共文化服務(wù)提質(zhì)增效帶來了一定阻礙。

城市閱讀新空間的各要素缺乏高效統(tǒng)籌    

1.人員素質(zhì)和目標(biāo)難統(tǒng)一

我國大多數(shù)公共圖書館都會定期對館員進行專業(yè)技能培訓(xùn)和公需課培訓(xùn)，提高館員的專業(yè)素養(yǎng)，使其更深層次地理解公共圖書館的職責(zé)和社會價值，從而在工作中更好地貫徹和傳遞公共圖書館的發(fā)展理念。社會力量負(fù)責(zé)城市閱讀空間的運營和服務(wù)，從業(yè)者多數(shù)沒有圖書館專業(yè)背景，對圖書館社會價值的認(rèn)同感不強。在激烈的市場競爭中，為了生存發(fā)展，有些閱讀空間的運營主體難免會將重心放在能帶來更多經(jīng)濟效益的業(yè)務(wù)上。

2.資產(chǎn)管理情況復(fù)雜

城市閱讀空間的圖書及后續(xù)流轉(zhuǎn)由省級圖書館負(fù)責(zé)，這些圖書屬于省級圖書館的國有資產(chǎn)。圖書在流轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)破損、遺失的情況，特別是與機關(guān)單位合建的閱讀空間，更需要臨時調(diào)配圖書，這增加了國有資產(chǎn)的管理難度。同時，在圖書的調(diào)配過程中，省級圖書館內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門以及物流企業(yè)需要進行溝通協(xié)調(diào)，省級圖書館與閱讀空間粗放的管理方式給國有資產(chǎn)管理帶來了挑戰(zhàn)。

3.高品質(zhì)文化服務(wù)欠缺

城市閱讀空間主要功能是通過“小而美”的空間滿足人們高品質(zhì)的文化生活需求，理想化的閱讀空間成本小、顏值高、貼近群眾生活，具有多業(yè)態(tài)融合的特征。然而由于四川省圖書館城市閱讀空間的參與主體多樣，在實際運行中，有些閱讀空間僅提供圖書借閱等基礎(chǔ)服務(wù)，對高品質(zhì)的公共文化服務(wù)如講座、展覽、沙龍等活動涉及較少。高品質(zhì)、多樣性的服務(wù)是城市閱讀空間發(fā)展的核心，如果沒有高品質(zhì)、多樣性的公共文化服務(wù)，城市閱讀空間就會失去市場競爭力。

省級圖書館城市閱讀空間建設(shè)策略

制定城市閱讀空間建設(shè)規(guī)劃和各項標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省級圖書館的定位，與當(dāng)?shù)厥屑増D書館和區(qū)級圖書館協(xié)調(diào)整合，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定適合省級圖書館城市閱讀空間建設(shè)的規(guī)劃。城市閱讀空間的建設(shè)要秉持全局性和惠民性觀念，統(tǒng)籌各方力量制定出具有長遠(yuǎn)性的城市閱讀空間規(guī)劃，面向社會公平公正公開地廣泛吸引社會力量參與到城市閱讀空間建設(shè)中，同時讓群眾對自身能享受到的文化權(quán)益有更多知情權(quán)，避免出現(xiàn)因信息不對稱造成的“信息鴻溝”，保障公共文化服務(wù)的均等性和公平性。

制度和管理方式精細(xì)化發(fā)展

根據(jù)社會主體、服務(wù)人群和閱讀空間主題等要素對省級圖書館城市閱讀空間進行詳細(xì)分類，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的新型城市閱讀空間打好基礎(chǔ)。省級圖書館還要定期對閱讀空間運營主體進行培訓(xùn)，協(xié)助閱讀空間優(yōu)化工作流程；同時為閱讀空間運營主體搭建學(xué)習(xí)交流平臺，更好地發(fā)揮“小而美”的閱讀空間的優(yōu)勢。

提升服務(wù)品質(zhì)，增強用戶黏性

“小而美”的城市閱讀新空間在充分挖掘個性特色，打造高顏值閱讀場所的同時，還應(yīng)緊跟時代潮流，運用新技術(shù)、新設(shè)備吸引更多的群眾主動走進閱讀空間，體驗新技術(shù)、新設(shè)備帶來的便捷。同時，閱讀空間還可借助省級圖書館的資源，舉辦高品質(zhì)的公共文化活動，如講座、展覽、文化沙龍，等等，全方位提升城市閱讀空間的服務(wù)品質(zhì)。高品質(zhì)的服務(wù)不僅能為群眾帶來良好的體驗，也能增加用戶黏性和忠誠度，更好地發(fā)揮城市閱讀空間的公共文化服務(wù)功能。

城市閱讀新空間建設(shè)是一個系統(tǒng)復(fù)雜的項目，它關(guān)系著我國全民閱讀的推廣進程，是我國公共文化建設(shè)的重要組成部分，涉及千千萬萬普通群眾的切身利益。省級公共圖書館在城市閱讀新空間建設(shè)中具有表率作用，今后的城市閱讀新空間建設(shè)應(yīng)在公共圖書館的引導(dǎo)下，協(xié)同各方利益主體，建立以制度為保障，以技術(shù)為依托，以高品質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)的城市閱讀空間體系，助推我國圖書館事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。