宿遷是全國唯一擁有大運河三個不同歷史階段航道的城市。在建設社會主義現代化強國之路的征程中，宿遷要抓住推進大運河文化帶建設的契機，積極推進“四化”同步發展，堅持保護優先、注重創新、城鄉協調、集群優勢的基本原則，通過加強整體規劃，確立融合目標；強化協調聯動，明晰融合關系；積極挖掘資源，集聚提升產業發展水平；打造運河智庫，培養復合型人才，發揮運河優勢、打造運河特色，實現大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展。

京杭大運河是世界上規模最大、里程最長的人工運河，不僅滋養著兩岸城市和人民，也充分展現了歷代勞動人民勤勞智慧的優秀品質。鄉村振興是大運河文化帶建設過程中不可忽視的重要領域。宿遷是大運河文化帶建設過程中的一座重要城市，是全國唯一擁有大運河三個不同歷史階段航道的城市。在建設社會主義現代化強國之路的征程中，宿遷要抓住推進大運河文化帶建設的契機，積極推進“四化”同步發展，促進宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興戰略耦合共生、齊頭并進，實現大運河文化帶建設與鄉村振興戰略相融共生、相得益彰。 

宿遷大運河文化帶基本特征

大運河文化是人類在開鑿、維護和使用大運河過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。宿遷大運河文化包括各種形式的大運河物質文化遺產，如河道、湖泊、閘口、橋梁，以及古建筑群、歷史街區等遺跡；還包括與大運河有關的管理制度、民風民俗、傳說故事、詩詞歌賦，以及各種形式的藝術成果。

宿遷大運河文化帶在歷史與當下的發展過程中呈現出以下特征。第一，多樣性。大運河不僅是古代最重要的航運通道，也是經濟往來、文化傳播和社會發展的重要途徑，基于大運河生產實踐形成了運河商業、運河科技、運河建筑和運河飲食等諸多方面。第二，時代性。大運河最早用于軍事運輸，后來則用于交通、行洪、灌溉、輸水等。如今大運河的中河段、淮揚運河段、江南運河段及浙東運河段仍在通航，其他河段主要發揮行洪、輸水及灌溉功能，部分河段為遺址，還有部分河段是南水北調工程的輸水通道。大運河體現了中國古代先進的水利工程技術，一部大運河發展史就是一部中國水利技術發展史，是時代進步和科技發展的縮影。第三，包容性。在“一帶一路”倡議背景下，大運河文化開放大氣的包容性更加突出。古代大運河不僅促進了中國運河沿線經濟、文化的發展與交流，也為加強中國與世界各國的聯系創設了機會。第四，和諧性。大運河在開鑿之初就遵循了人與自然和諧相處的生態原則。它的很多河段是對當地自然河道加以疏浚后形成的。這樣的設計和施工方法不僅能夠減少開鑿大運河的工程量，也在盡可能地尊重和保護自然環境。同時，大運河水流為兩岸農田灌溉提供了直接水源保障，歷經歲月滄桑大運河仍發揮著水利與航運等作用。

宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合存在的問題

宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合，有利于維護運河生態，傳承運河文化精髓；有利于帶動鄉村發展，為鄉村振興戰略實施提供智力支撐；有利于增強文化自信，提升人們的歷史責任感與文化認同感。但在現實發展過程中，宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興戰略融合程度不高、融合領域不明顯，亟待在下一步工作中及時推進。

第一，整體規劃不合理，融合目標不清。以宿遷市為例，大運河文化帶建設更多關注城市區域，而在推進鄉村發展的過程中，不論是“大運河文化帶”還是“鄉村振興戰略”，整體規劃不合理，關注不多，缺乏頂層設計，鄉村只能成為大運河文化帶建設“被遺忘的角落”。同時需要指出的是，在大運河文化帶建設助力鄉村振興的過程中，二者尚未在目標層面實現融合，融合目標不清晰。

第二，統籌協調機制缺失，融合關系不明。一方面，部門之間缺乏協調配合。宿遷市大運河文化帶建設與鄉村振興融合涉及市委宣傳部、市文化旅游集團、市鄉村振興局、市交通局、市環境保護局、運河沿線鄉鎮政府等部門。各部門基于大運河文化與鄉村振興融合的溝通協調渠道和運行機制尚未完善，部門之間缺乏統籌規劃，難以形成合力。另一方面，區域間缺乏配合協調。大運河宿遷段流經宿豫區、宿城區、泗陽縣、泗洪縣、湖濱新區等地，各區域在建設大運河文化帶與鄉村振興融合的過程中自行探索，區域間缺乏協調統籌，因此很難在保留自身區域鮮明特色和典型優勢的基礎上，形成運河文化建設與鄉村振興戰略下經濟、文化、生態等多方面建設的疊加效應。

第三，運河資源挖掘不夠，產業化程度不高。一方面，對運河資源的保護意識不強。運河發揮著傳統的運輸功能，運輸中的廢棄資源等對運河水質造成了一定程度的破壞，影響美麗宜居鄉村的建設。另外很多宿遷運河沿線古老街區年代久遠，無人問津，加上維修保護資金不足，很多有價值的文化遺產瀕臨消失。這些極具文化資源價值的運河資源遺失在歷史長河，是對運河文化資源的不尊重。另一方面，一些古村鎮建筑風格趨同，成為制約運河文化帶與鄉村振興發展的重要壁壘。再加上古村鎮運河旅游活動單一化，大運河宿遷段沿線鄉村產業化資源優勢不明顯，觀光的游客很難感知運河文化資源的生機與活力，不利于可持續發展。

第四，智庫發展乏力，復合型人才不足。習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。在宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展過程中，也要充分發揮好人才是第一資源的作用。一定意義上，從事運河文化研究或是鄉村振興的專項人才并不缺乏，但是將大運河文化融入鄉村振興發展的復合型人才較為匱乏。

宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合基本原則

第一，保護優先。2014年大運河成功列入《世界遺產名錄》。大運河沿線鄉村文化是大運河文化保護的重點，在大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展的過程中，要緊緊圍繞“保護優先”這一主題，不能因鄉村的發展而破壞大運河文化。

第二，注重創新。在大運河文化帶建設助力鄉村振興的過程中，要結合時代特色和地方實際，對大運河文化進行創造性轉化和創新性發展。如在時代特色方面，可積極發揮互聯網的優勢，將數字化融入大運河文化傳承和鄉村振興的過程中，運用“智慧運河”App，將運河文化以數字化方式生動地呈現在手機客戶端，不僅通過數字化存儲保護運河文化資源，而且讓群眾走進運河、讀懂運河。在客戶端推送消息的同時，可以結合地方特色挖掘有代表性的鄉村運河文旅產品，在創新驅動中促進鄉村發展，傳承運河文化。

第三，城鄉協調發展。城鄉協調發展體現在宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合要在基礎設施建設、生態文明建設、運河文化傳承方面協調發展。在基礎設施建設上，大運河文化帶建設沿線鄉村地區在生產、生活實踐較為薄弱，加強城鄉協調意味著鄉村地區要不斷加快道路、交通、衛生等領域的建設進度，為運河文化與鄉村振興融合鑄牢基礎設施根基。在生態文明建設上，強調大運河文化帶建設沿線城鄉地區要堅持人與自然的和諧統一，倡導宿遷運河沿線生態鄉村、綠色田園建設。在運河文化傳承上，強調宿遷大運河文化帶沿線鄉村地區在公共文化服務層面與城市緊密對接融合，增強運河公共文化服務體系供給能力和服務水平，賡續運河文脈。

第四，集群優勢。集群優勢主要體現在區域集群和產業集群方面。一方面，大運河宿遷段具有貫通南北運河的地理優勢。在推進鄉村振興的過程中，可以與沿線長三角及周邊地區運河城市聯合，整合區域發展特點，形成集群優勢，凸顯運河的地域發展特色。另一方面，實現運河文化與宿遷鄉村振興農文旅產業融合，形成產業集群效應。強調農業、文化與旅游一體化發展，打造皂河文旅度假區項目，打造集經濟發展提升和人文休閑提檔于一體的“朝陽產業”。同時將鄉村旅游融入現代農業，構建生態牧場、桑蠶養殖、林果花木、優質水稻等優勢特色農業集群，實現從景點到全域集聚的蛻變。

宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合基本路徑

宿遷大運河文化帶建設要緊緊圍繞鄉村振興國家戰略，在鄉村經濟、文化、生態等領域發揮運河優勢，打造運河特色，實現大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展。

第一，加強整體規劃，確立融合目標。運河流經宿遷的多個鄉村，在鄉村振興過程中，將大運河文化帶建設與鄉村振興緊密融合，在市政府、區（縣）政府、鄉政府年初規劃、年度總結、五年規劃、黨建規劃等重要布置安排中，要確立二者深度融合的目標，積極發揮“頭雁”領航作用，出臺關于宿遷市大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展的文件，做好宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展的頂層設計。

第二，強化協調聯動，明晰融合關系。一方面，加強相關區域及區域間行政部門的協調聯動。如宿遷市鄉村振興局、宿遷市交通運輸局、宿遷市文旅集團等部門，宿遷市相關職能機關與運河沿線其他省市區機關召開專題研討會，實現職能部門間的通力合作、動態關注，為促進“鄉村振興”和“大運河文化帶建設”奠定職能部門間有效溝通的基礎。另一方面，在融合關系上要進一步明晰精準。“鄉村振興”和“大運河文化帶建設”不是各自孤立發展的，而是緊密相連，相互融合，相互促進的。

第三，積極挖掘資源，集聚提升產業。

首先，在經濟上，要打造大運河特色產業帶。通過大運河文化賦能宿遷沿線鄉鎮村莊，建設獨具風情的運河文化生態版“特色田園綜合體”，助力鄉村產業振興，推進鄉村高質量發展。一方面，鄉村在打造運河特色產業帶上，強調三大產業融合和集聚效應。在宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合過程中，要做強鄉村運河農業，建設運河觀光、采摘、休閑、娛樂于一體的農業示范村，吸引更多城市居民進行鄉村旅游觀光；同時做強鄉村運河工業，構建鄉村運河農業產業發展鏈，增加運河沿線農產品的附加值；不斷做強鄉村運河服務業，在“特色田園綜合體”建設中，打造集會議、旅游、休閑于一體的高附加值體驗路線，讓運河產業鏈各司其職，增強集聚效應，打造生態運河強勢產業鏈。另一方面，鄉村在打造運河特色產業帶上，做好“運河+”數字化文章。在宿遷“十四五”時期發展規劃和“四化”同步發展過程中，數字化、智能化是重要發展引擎，也是開發運河特色產業帶過程中可以利用的重要抓手。在鄉村“運河+”數字化實施過程中，將VR實景體驗、數字互動游戲等融入其中，為鄉村運河特色產業插上“數字”翅膀，助力運河鄉村數字化進程。

其次，在生態上，要保護運河遺產生態帶。要將物態的靜態遺存和動態的運河生活、鄉鎮經濟增長和居民生活提質、運河文化的內涵美感和鄉村文化的生活之用結合起來，完成大運河千年文脈的繼承和創新，讓沿線因運河興起的鄉鎮村莊的生活基因得以延續。宿遷正在積極打造的“皂河文化古鎮”“龍運城”“運河灣公園”“運河鄉愁館”，致力于避免對運河文化進行簡單的表象復制和過度的商業販賣等淺表活動，倡導綠色生態生活理念，著力打造生態宜居的運河名鎮，提升村容村貌，將運河兩岸文化資源與運河人民的生活融合起來，讓千年運河文脈在人民的參與中煥發時代光彩。

最后，在文化上，要打造運河精品文化帶。在“四個自信”中，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。大運河流淌千年，積淀了豐富的運河文化資源。新時代要著眼于群眾日益提高的文化消費需求，充分發揮文化遺產的感召力和影響力，實現具有時代價值的產業化轉化和創新性發展。宿遷運河沿線鄉村地區擁有豐富的紅色文化資源，如泗洪大王莊黨性教育基地、朱瑞將軍紀念館、宿北大戰革命紀念館等，要講好運河邊的紅色故事，打造運河文化帶紅色文化長廊，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。同時，宿遷市鄉村地區還擁有豐富的戲曲文化資源，如柳琴戲、淮海戲、泗州戲、蘇北大鼓、快板等，在廣大鄉村地區擁有廣泛的群眾基礎，形成了豐富的宿遷運河文化，打造文化傳承和商業觀賞于一體的、群眾喜聞樂見的文化遺產傳播劇《運河兒女》《我的運河》《運河之上》等，以展現運河沿岸的宿遷市風土人情。宿遷運河沿線鄉鎮村莊可以積極制作運河文化特點突出的影視片、文創產品及節賽，助力鄉鎮文化產業增值。

第四，打造運河智庫，培養復合型人才。

全市缺乏復合型人才專家庫，應充分發揮地方企事業單位和高校引才聚才的主體作用，加大復合型人才培養力度，積極建設大運河文化和鄉村振興復合型人才的高端智庫，將宿遷大運河文化帶建設與鄉村振興融合發展的人才優勢發揮出來。一方面，可以在地方高校設立大運河文化研究院，面向全市設立專項課題，吸引專家學者聚焦大運河文化和鄉村振興融合；另一方面，可以開設專項復合型人才培訓班，通過專家授課、政策解讀、實地研學等方式提升人才的實踐創新能力和綜合素質。

參考文獻

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